Panorama
El objetivo es situarnos en el grupo de países que más y mejor atienden a las personas mayores y a las personas con discapacidad.
Intentamos saldar en lo posible una deuda historica con todas esas familias que cuidadn a sus familiares.
El estado deberá garantizar la atención a estas persona y poner a disposición de estas los recursos que necesiten.
Conllevará la creación de unos 300.000 puestos de trabajo nuevos.
Proyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia: Entrevista a Amparo Valcarce
Asociación de Mujeres Empresarias de Cooperativas (AMECOOP)
El cuarto pilar del Estado de Bienestar.
Amparo Valcarce, nacida en León, está Licenciada en Geografía e Historia y es catedrática en Geografía e Historia e Inspectora de Educación. Aparte de ostentar actualmente el cargo de Secretaria de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad, es miembro del Comité Federal del PSOE y pertenece a varias asociaciones profesionales, de discapacidad y de mujeres.
En referencia al Proyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, estas han sido sus respuestas:
1. ¿Con qué vocación nace el Proyecto de Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia?
La ley de promoción de la autonomía personal y dependencia nace con el propósito de ampliar los derechos de ciudadanía de los españoles. Con esta ley, el Estado atenderá a todas aquellas personas que no pueden valerse por sí mismas: a los ancianos y a las personas con discapacidad.
Para ello, desde 2007, se creará en España el Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia, que garantizará a estas personas el acceso a una serie de servicios y prestaciones (teleasistencia, ayuda a domicilio, centro de día, centro de noche, plazas residenciales, prestaciones económicas) y configurará el cuarto pilar del Estado del Bienestar tras el Sistema Nacional de Salud, el Sistema Educativo y el Sistema de Pensiones.
2. ¿Esta ley nos acercará de verdad a los niveles de atención a las personas dependientes del resto de los países europeos?
Por supuesto, el objetivo es situarnos en el grupo de países que más y mejor atienden a las personas mayores y a las personas con discapacidad.
3. ¿La denominación de "Personas Dependientes" a qué se refiere exactamente?
Podría poner varios ejemplos de las características de las personas a las que hace referencia.
Las personas dependientes, según establece el Consejo de Europa, son aquellas personas que no se pueden valer por sí mismas para realizar las actividades básicas de la vida diaria, como levantarse de la cama, asearse, alimentarse... Son personas que bien por la edad, bien por padecer alguna discapacidad física, psíquica, sensorial o mental necesitan ayuda diaria, apoyo y supervisión para realizar estas actividades.
Según el Libro Blanco de la Dependencia, en España hay más de 1.125.000 personas dependientes, aunque esta cifra aumentará considerablemente en los próximos años debido a la estructura demográfica de nuestro país. De ellos, el 80% tiene más de 65 años de edad.
4. ¿Qué tipo de prestaciones se contemplan dentro del nuevo Sistema Nacional de Dependencia?
Las prestaciones serán de servicios o económicas, aunque nuestra intención es priorizar las primeras. Así, los ciudadanos en situación de dependencia tendrán por primera vez el derecho a acceder a los servicios que necesiten (teleasistencia, ayuda a domicilio, centro de día, plaza residencial) a través de un Plan Individual de Atención que elaborarán los servicios sociales teniendo en cuenta la voluntad del beneficiario.
En caso de que no exista oferta pública del servicio requerido por el beneficiario podrá percibir una prestación económica vinculada a la contratación de este servicio en el mercado privado.
En los casos que los servicios sociales y los beneficiarios establezcan, se podrá conceder una prestación económica al cuidador familiar, que deberá estar dado de alta en la Seguridad Social. Con esta medida, intentamos saldar en lo posible una deuda histórica que tenemos con todas esas familias (y especialmente mujeres) que cuidan a sus familiares renunciando en muchos casos a su vida laboral y social.
Por último, y para promocionar la vida independiente de las personas con discapacidad, el beneficiario podrá percibir una prestación para la contratación de un asistente personal.
5. ¿De qué servicios y/o centros van a poder disponer las personas dependientes y sus familias? ¿Existen suficientes como para dar cobertura a todo el mundo y para todo tipo de situaciones de dependencia?
Como decía anteriormente, van a disponer de ayuda a domicilio, teleasistencia, centros de día, plazas residenciales, porque va a ser su derecho, un derecho universal. Por tanto, el Estado deberá garantizar la atención a estas personas y poner a disposición de éstas todos los recursos que sean necesarios para su atención, como sucede en la sanidad y la educación.
Por ello, el esfuerzo presupuestario para poner en marcha el Sistema Nacional de Dependencia va a ser enorme. De hecho, el Gobierno va a destinar cerca de 13.000 millones de euros en los próximos ocho años (periodo de implantación del sistema) y las comunidades autónomas deberán aportar una cantidad similar. Se trata, por tanto, del proyecto de ley más ambicioso en materia presupuestaria.
6. En el Proyecto de Ley se establece que en la incorporación de los centros privados concertados a la red de servicios del Sistema Nacional de Dependencia, se tendrá en cuenta de manera especial los correspondientes al tercer sector ¿cómo se va a materializar exactamente?
El tercer sector realiza una actividad elogiable en la atención a las personas dependientes, por lo que su labor no podía pasar desapercibida en la Ley de Dependencia. Por ello, será una pieza fundamental del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia a través del concierto de los servicios.
7. ¿Cuál es el procedimiento que debe seguir una persona para solicitar el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del sistema?
A partir de 2007, todos los ciudadanos que lo deseen serán evaluados por los equipos de valoración de las comunidades autónomas en función del baremo que sea aprobado por el Gobierno para determinar su grado y nivel de dependencia. Una vez realizado este trámite, los servicios sociales elaborarán el Plan Individual de Atención teniendo en cuenta la voluntad del beneficiario, que especificará las prestaciones sociales o económicas que va a recibir las personas dependientes.
La implantación del sistema será gradual y comenzará con la atención a los casos más graves en 2007. Hasta 2015, se irán incorporando al sistema las personas con dependencia más moderada.
8. ¿A qué cree que es debido que la mayoría de los españoles consideren la atención a la dependencia como una prioridad (un 76,1% tal y como señala el CIS de noviembre de 2004)?
Porque es uno de los principales problemas a los que se enfrentan las familias españolas. La implantación del Sistema de Autonomía y Atención a la Dependencia en España es una auténtica necesidad para las familias que vienen asumiendo casi en solitario el cuidado de estas personas. La ley de dependencia en suma es un claro ejemplo de política para la familia, de política que resuelve las necesidades de los ciudadanos. Por eso creo que es tan valorada.
9. ¿Cuáles son las razones por las que está en crisis el papel que está jugando las familias, especialmente las mujeres, en el cuidado y atención de las personas dependientes?
Yo no diría que esté en crisis. Lo que sucede es que, por suerte, la incorporación de las mujeres al mercado laboral en igualdad de condiciones ha provocado que haya que replantearse los tradicionales roles familiares en los que la mujer anteponía el cuidado y la atención a sus familiares a su promoción profesional o vital.
10. ¿Cree que este Proyecto de Ley va a mejorar la calidad de vida, especialmente de las mujeres (tradicionalmente cuidadoras principales) y va a hacer visible y reconocido socialmente el trabajo que llevan desarrollando tanto tiempo sin remunerar?
Es uno de los objetivos de la ley. Queremos reconocer la labor de las mujeres cuidadoras que han realizado esta labor en silencio mediante una compensación económica y un alta en la Seguridad Social.
11. ¿Considera que la consecuente creación de puestos de trabajo por la implantación de los nuevos servicios previstos en la futura Ley supondrá una oportunidad para las mujeres para poder por fin percibir un salario por el trabajo que hasta ahora desempeñaban sin remuneración?
Sin duda. Como decía antes, las mujeres van a ver por fin reconocida su situación con una compensación económica un alta en la Seguridad Social, lo que les puede ayudar a percibir en un futuro una pensión. Pero además de la prestación, recibirán también la formación necesaria para la atención a su familiar o para, en un futuro, poder disfrutar de un puesto de trabajo en los servicios sociales.
12. ¿Qué beneficios económicos supone invertir en Políticas de Bienestar Social?
La inversión en políticas sociales es una de las señas de identidad de este Gobierno. En cuanto a la dependencia, vamos a realizar el mayor esfuerzo presupuestario que ha acompañado nunca a una ley, con una inversión de la Administración General del Estado cercana a los 13.000 millones de euros en los próximos años.
Sin embargo, este esfuerzo también va a suponer importantes retornos económicos y un impacto muy positivo en el empleo.
Así, según el Libro Blanco de la Dependencia, la implantación del sistema de atención a personas dependientes conllevará la creación de unos 300.000 puestos de trabajo nuevos.
13. En definitiva, ¿qué impacto cree que va a tener la futura Ley?
Creo que va a suponer una auténtica revolución social en nuestro país, similar a la universalización de la sanidad o las pensiones. Los ciudadanos españoles van a ver reconocido un nuevo derecho, el de ser atendidos por el Estado cuando no se pueden valer por sí mismos, y ello va a significar un trascendental salto cualitativo en la protección social en España.
